Европейская комиссия разрабатывает механизм предоставления Украине репарационной ссуды, которая будет основываться на замороженных российских активах. Этот финансовый инструмент призван обеспечить Украину необходимыми ресурсами для продолжения сопротивления российской агрессии и поддержки государственного бюджета.
Об этом сообщает Киев24
Потребности Украины и источники финансирования
По оценкам Международного валютного фонда, до 2026-2027 годов Украина будет нуждаться в около 52 миллиардах евро бюджетной поддержки. Однако эта сумма не включает расходы на обеспечение Вооруженных сил Украины. В зависимости от ситуации на фронте, общая потребность может вырасти до 80 миллиардов евро в ближайшие два года. Отсутствие такой помощи, по мнению Еврокомиссии, может привести к критическим последствиям для Украины и создать серьезные угрозы для безопасности всей Европы.
«Таким образом, суммы достаточно значительные, и в зависимости от прогноза боевых действий, они могут легко увеличиться примерно до 80 миллиардов в течение следующих двух лет… Непредоставление поддержки, скорее всего, приведет к коллапсу Украины, что, на наш взгляд, будет представлять серьезную угрозу безопасности Европы», – подчеркнул чиновник Еврокомиссии.
На фоне неопределенности относительно дальнейшей финансовой поддержки со стороны США, европейские правительства рассматривают использование замороженных российских активов как альтернативный источник финансирования для Украины. При этом ЕС настаивает на соблюдении международного права и не рассматривает конфискацию этих активов, а лишь их временное использование для предоставления ссуды.
Как будет работать механизм репарационной ссуды
Предложенная схема предполагает, что депозитарий Euroclear, который хранит замороженные российские активы, будет инвестировать накопленную наличность в Европейский центральный банк. Полученные средства ЕС направит на выдачу Украине ссуды с ограниченным регрессом. Это означает, что Украина будет выплачивать долг только после того, как Россия компенсирует убытки, причиненные своей агрессией.
Лидеры ЕС уже согласовали, что российские активы останутся замороженными до завершения войны и выплаты репараций. При таких условиях риски для кредиторов минимальны, а необходимость в гарантиях со стороны государств-членов отсутствует. Если же Россия откажется выплачивать репарации, активы останутся недоступными, а ЕС не будет требовать возврата средств от Украины.
В случае, если Украина получит репарации от России, она вернет предоставленную ей ссуду, а ЕС – средства Euroclear, который в свою очередь перечислит их российской стороне. По решению саммита ЕС в октябре 2024 года, активы России должны оставаться заблокированными до выполнения всех условий. Чтобы сохранить их в таком состоянии, Еврокомиссия предлагает продолжать санкции дважды в год, при поддержке квалифицированного большинства членов ЕС.
В настоящее время продолжаются переговоры между Еврокомиссией и государствами-членами относительно окончательного формата репарационной ссуды. Ожидается, что конкретное предложение будет разработано после саммита лидеров ЕС в конце октября.
По состоянию на октябрь 2025 года в Euroclear находятся замороженные российские активы на сумму около 176 миллиардов евро. Брюссель рассматривает возможность направить эти средства на финансирование ссуды для Украины под 0% годовых, которую государство будет обязано вернуть только в случае получения компенсаций от России.
Кремль уже раскритиковал такую инициативу, назвав ее «чистой кражей». В то же время, в ответ на возможные действия ЕС, президент России Владимир Путин подписал указ о новом порядке распоряжения федеральными активами, а российская власть выразила готовность к национализации и распродаже иностранных активов в случае изъятия своих средств за границей.