Європейська комісія опрацьовує механізм надання Україні репараційної позики, яка має ґрунтуватися на заморожених російських активах. Цей фінансовий інструмент покликаний забезпечити Україну необхідними ресурсами для продовження опору російській агресії та підтримки державного бюджету.
Про це розповідає Київ24
Потреби України та джерела фінансування
За оцінками Міжнародного валютного фонду, до 2026-2027 років Україна потребуватиме близько 52 мільярдів євро бюджетної підтримки. Однак ця сума не включає витрати на забезпечення Збройних сил України. Залежно від ситуації на фронті, загальна потреба може зрости до 80 мільярдів євро у найближчі два роки. Відсутність такої допомоги, на думку Єврокомісії, може призвести до критичних наслідків для України та створити серйозні загрози для безпеки всієї Європи.
«Отже, суми досить значні, й залежно від прогнозу щодо бойових дій, вони можуть легко збільшитися приблизно до 80 мільярдів протягом наступних двох років… Ненадання підтримки, найімовірніше, призведе до колапсу України, що, на нашу думку, становитиме серйозну загрозу безпеці Європи», – наголосив посадовець Єврокомісії.
На тлі невизначеності щодо подальшої фінансової підтримки з боку США, європейські уряди розглядають використання заморожених російських активів як альтернативне джерело фінансування для України. При цьому ЄС наполягає на дотриманні міжнародного права і не розглядає конфіскацію цих активів, а лише їх тимчасове використання для надання позики.
Як працюватиме механізм репараційної позики
Запропонована схема передбачає, що депозитарій Euroclear, який зберігає заморожені російські активи, інвестуватиме накопичену готівку в Європейський центральний банк. Отримані кошти ЄС спрямовуватиме на видачу Україні позики з обмеженим регресом. Це означає, що Україна виплачуватиме борг лише після того, як росія компенсує збитки, завдані своєю агресією.
Лідери ЄС вже погодили, що російські активи залишатимуться замороженими до завершення війни і виплати репарацій. За таких умов ризики для кредиторів є мінімальними, а необхідність у гарантіях з боку держав-членів відсутня. Якщо ж росія відмовиться сплачувати репарації, активи залишатимуться недоступними, а ЄС не вимагатиме повернення коштів від України.
У разі, якщо Україна отримає репарації від росії, вона поверне надану їй позику, а ЄС – кошти Euroclear, який у свою чергу перерахує їх російській стороні. За рішенням саміту ЄС у жовтні 2024 року, активи росії мають залишатися заблокованими до виконання всіх умов. Щоб їх зберегти у такому стані, Єврокомісія пропонує продовжувати санкції двічі на рік, за підтримки кваліфікованої більшості членів ЄС.
Зараз тривають переговори між Єврокомісією та державами-членами щодо остаточного формату репараційної позики. Очікується, що конкретна пропозиція буде напрацьована після саміту лідерів ЄС наприкінці жовтня.
Станом на жовтень 2025 року в Euroclear перебувають заморожені російські активи на суму близько 176 мільярдів євро. Брюссель розглядає можливість направити ці кошти на фінансування позики для України під 0% річних, яку держава зобов’язана буде повернути лише у разі отримання відшкодувань від росії.
Кремль вже розкритикував таку ініціативу, назвавши її «чистою крадіжкою». Водночас, у відповідь на можливі дії ЄС, президент росії володимир путін підписав указ про новий порядок розпорядження федеральними активами, а російська влада висловила готовність до націоналізації і розпродажу іноземних активів у разі вилучення своїх коштів за кордоном.